所以，刘封要扩建码头。
刘备南下撤离新野的时候，带走了大量人口，因为有着唐河的存在，这条路走水路远比走陆路要安全和迅捷许多。
杜亭也就变成了关键所在。
为了让转运的时间加快，扩建码头也就是必然。
这就是刘封否定了丁峻丁子高的建议的原因，当然，他并非莽撞地一言否决，而是提出了自己的疑问。
若是曹军大举南下？
丁峻丁子高是一个能吏，但是，他并非诸葛孔明那样的天才，也非刘封这样的穿越者，他没有先知先觉，眼界不够宽广，知识和信息接受不足的情况之下，他也就没办法看到天下大势。
他只能盯着自己的一亩三分地。
当刘封在议事会议上提出这个疑问之后，他无言回答。
是啊，曹军若是南下，新野能否守住也就是一个问题，新野若是没办法守住，杜亭又如何？
丁峻并未想到这些。
不过，他并非蠢货，脑子立刻转动起来，很快，他也就得出了结论，那就是新野不可守，新野一旦失陷，杜亭也必定会丢失，那时候，杜亭的屯田做得越好，也就越是给他人做嫁衣。
刘封治理杜亭，讲究的是分工合作。
每一周，也就是每七天就会进行一次大的议事，召集杜亭所有的军政官员到议事堂议事。
在议事会议上，可以畅所欲言。
每个人都可以提出自己的想法很建议，哪怕再是荒唐也没有关系，不会因言获罪。
然后，大家对这些建议和策略展开讨论，讨论可行与否，若是可行，那就交代给某人，让某人去执行，需要多久才能完成，要做到什么程度，都会在议事堂之上确定，形成文件，被写在竹简上。
一旦到达限定的时间，便会对执行者进行问询，并且派人视察。
圆满完成了任务也就会获得奖励，若是没能完成，也就会得到惩罚，有功则奖，有过必罚，这就是刘封的执政方略。
先有制度，然后，所有事情都必须依制而行。
在会议上达成的策略和建议，也就必须按时完成。
当然，很多策略和建议也没能过刘封这一关，就如丁峻提出的大生产运动，放弃扩建码头全力开荒。
但是，面对类似的建议，刘封不会仗着权力来否定。
他必定会说服大家，循循善诱，让所有人都认同他，就连当事人也以为然，心甘情愿地放弃自己的建议。
因为刘封已经在杜亭站稳了脚跟，陈到返回新野，带来一船刘封需要的物资和匠人之后，又再次回到了中军，负责护卫刘备。
所以，在场的诸位都是刘封下属。
但是，他并没有仗着少将军的身份否定丁峻。
而是提出了一个问题，那就是曹军若是南下，又当如何？
丁峻不知道该怎么回答，也就沉默。
在座的诸位也都面色凝重，沉默不语。
见众人无语，刘封也就继续说道，分析了天下大势。
现在，曹操在北征乌桓，一旦获胜，稳定了北疆，修生养息一年，明年必定会挥师南下，进攻荆州。
哪怕北征失败，也会选择南下。
最多派一员大将在蓟县屯田驻军，防止乌桓南下。
这是因为荆州之主已老，还有着世子争位的危机，作为一个能征善战的军事家，曹操决计不会放弃这个机会。
区别只在于出兵的多少。
远征乌桓获胜，便是举国之兵。
若是失败，也许派出的兵力也就会减少，但是，无论如何，兵力起码也在十万以上，以新野现在的兵力，根本无法抵挡。
如此，上策只能是放弃新野。
南阳盆地不利坚守，唯有退到水网密布的荆襄之地，有着襄阳这样的坚称，以水军为主，决计能够抵挡曹军的攻袭。
那样的话，从新野撤离也就是一件大事，杜亭码头若是扩建，能够停泊的大船越多，这种转运所需的时间也就会减少。
所以，当前至关紧要的不是开荒，而是扩建码头。
只要有一定的耕地，有一定量的粮食产出就好，争取短时间内尽可能地开发出潜力，不能进行长远规划。
刘封的说辞有理有据，哪怕是丁峻，也被其说服。
对他们来说，天下大势太过遥远，然而，天下大势却控制一切，相比于天下，新野是弹丸之地，不过是糕点一样的玩意，杜亭就更加渺小了，什么都不是，如何建设杜亭，须得和天下大势联系在一起。
刘封能够瞧见大势。
这一刻，大家不再仅仅把他当成英雄善战的将军，而把他当成了智者，是那种可以稳坐帷幄，却能遥控天下的智者。
看着明显暴涨的河水，刘封脸上的表情有些严肃。
没有水，也就没有人类，逐水而居，方才有着农耕，但是，水这东西，一旦狂暴起来，却又能摧毁一切。
“将军，如果这两天不再有暴雨的话，这水不会漫过河堤……”
一旁，一个**着上身只穿着一条短裤的汉子说着。
这一位是渡船的船夫兼打鱼人，住在杜亭，对这一带的水势非常的熟悉，刘封之所以把他喊来，便是询问水势。
对方是专业的，他相信这厮。
除此之外，他还想把这些在水里讨生活的汉子都集中起来，建造自己的水军，在南方，没有水军几乎寸步难行。
要想抵御曹军的南侵，水军的战斗力如何至关重要。
刘备集团有着水军，由关羽关云长统率，只是，这只水军只有小船几艘，实力极其孱弱，以后发展到万人以上，还是关羽南下江夏之后的事情，因为刘琦驻守江夏，在他帮助之下，方才有着这样的规模。
千里之行始于足下！
不管你做什么，开头总是困难的，但是，你不做的话，也就永远都发展不起来，所以，哪怕再是困难，刘封也要建造自己的水军。
现在，他已经不是军司马，而是成为了校尉。
虽然是校尉，能够独领一军，统率两千人，但是，新野却没有办法给两千人的军饷，也没有办法给两千人的军械和粮食，只能给一部分，其他的，需要刘封自给自足，要靠他自己。
即便如此，刘封还是要弄出一只水军来。
他的战略计划，非此不可。手机用户看大汉再起请浏览https://m.shuhaiju.com/wapbook/114414.html，更优质的用户体验。